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南平“增设电梯”得到实质性突破

时间:2018年07月28日信息来源:本站原创收藏此文】 字体:

“增设电梯”得到实质性突破

来源:南平市城乡规划局


  既有住宅增设电梯(以下简称“增设电梯”),既是改善城市居住条件的一项重大民生工程,也是行政审批的“新生事物”,诸多不确定因素给审批管理带来很大困扰。2017年9月市政府办印发了《南平市延平城区既有住宅增设电梯的暂行规定》(南政办[2017]166号),为“增设电梯”审批服务明确了具体流程,大大推进了这项民生工程的建设。

  在实际办理的过程中又出现图审、用地、矛盾协调等系列问题,并引发不同层面的轮番上访:未出文,需求方上访;出文后,反对方上访;规范后,中介方上访。对此,市委、市政府高度重视,袁毅书记先后三次批示要求“主动作为”;黄苏福副市长两次召开专题会研究优化管理问题,目前,通过各方努力,“增设电梯”工作已得到了实质性突破。


一、规划分类办理


1、满足规划、安全、消防等要求而经过调解后本梯位少数业主(不到三分之一)或相关利害关系人仍有异议无法达成一致意见的,也予审批。有异议的业主或相关利害关系人可通过法律途径主张权利。

2、无法完全符合规划要求,但对城市规划没有重大影响的,业主及相关利害人则应达成一致意见后,方予审批。

3、无法满足规划、安全、消防等要求的,不予审批。


二、用地变通办理


非本楼用地,有明确土地权属人的,由权属人出具同意意见即可;无具体权属人的,免于办理用地手续。


三、打通图审障碍


由于既有住宅增设电梯项目标的小,责任大,图审公司均不愿受理图审,为此:

1、会同住建局与本地图审机构反复沟通,现本地图审机构已能受理该业务。

2、与周边地市的图审机构几经协商,现福州、泉州、厦门等地的图审机构均能接收南平的图审业务。


四、免收配套费


“增设电梯”属民生工程,免收城市基础设施配套费。


五、增强公示实效


针对“增设电梯”公示中存在的虚假公示、隐蔽公示、窄面公示等情形,采用协议书附表方式,让同梯位所有业主签字明确意见,以保证利害关系人的知情权。


六、保障质量安全


1、要求建设单位办理质量安全监督登记手续。

2、对要求补办手续的,在符合规划要求且矛盾已协商一致的前提下,提交质量安全鉴定报告后予以补办。


七、简化审批程序


1、取消“编制增设电梯初步方案”程序。免费向业主提供拟建电梯位置电子版地形图,要求其在地形图上标明拟建电梯的位置和尺寸即可。

2、减少收件材料。免收土地证、各类用地证明、身份证复印件。对于因各种原因没有提供房产证的业主,只需证明该业主已知晓该事项且无反对意见,即予认同。


八、优化方案审查


对申请增设电梯的每个项目方案都提交局建设项目联审会讨论,优化方案。如南纸生活区10号楼增设电梯项目,原为“三单高架”方案,对城市景观影响很大,我局组织专家深入现场考察,充分考虑业主需求及城市景观要求,对原方案提出“一公中转”的优化建议,现已按优化方案办理规划手续;同时也对鼓楼街19号2单元、中山路140号(水仙楼)、马坑路154号A区等10余部电梯方案都提出了优化建议。


九、推进矛盾协调


由街道社区作为矛盾协调责任主体,成立专门的协调小组,市住建、规划、国土、消防、质监等部门的人员参与,共同做好矛盾协调工作。

近一年来,我们应对上访甚至缠阻100余次,有礼有节,不回避矛盾,不激化矛盾,并多次参与社区、办事处组织的协调会,成功化解了供销大厦、东溪路121号原化纤厂新5幢等多个项目业主间的矛盾。经过一段时间的宣传,目前既有住宅增设电梯的矛盾逐渐减少,未批先建的现象也逐步得到遏制。


截止今年7月16日,共计现场踏勘“增设电梯”项目89幢,其中已办理规划手续10幢14梯;已具备规划审批条件,正待提交设计、图审等材料的有23幢,将即收即办;已出具联合踏勘意见,等待报件的23幢;基本符合规划要求,但高低楼住户意见不一致矛盾正在协调的有21幢;不符合规划、安全等要求的有12幢,已做好解释工作并明确答复。


鉴于增设电梯双方的矛盾协调依然困难,我们正在探索引进投资商建设、运营的先进理念和做法。


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